人民城市人民建，人民城市為人民。2025年7月，中央城市工作會議指出，“要深刻把握我國城市發(fā)展所處歷史方位”，“認真踐行人民城市理念”，“以建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標”，“走出一條中國特色城市現(xiàn)代化新路子”。這既是黨中央從國家戰(zhàn)略層面對現(xiàn)代化人民城市建設的系統(tǒng)謀劃，也蘊藏著深厚的人民指向和價值關懷。

習近平總書記指出，“讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路”。數(shù)字技術因其數(shù)據(jù)共享、萬物互聯(lián)、跨越時空等特征，既可實現(xiàn)對風險的及時感知、信息互聯(lián)互通，又可提高城市日常管理的精度、溫度、力度，還可動態(tài)應對復雜的現(xiàn)實情況。為此，應注重發(fā)揮數(shù)字技術對現(xiàn)代化人民城市建設的賦能作用，通過數(shù)字化服務來深入了解民情、配置民生資源、回應民意訴求、夯實民心基礎，實現(xiàn)對人民現(xiàn)實需求的精準把握和人民主體力量的內(nèi)在激活，回應人民日益增長的美好生活需要。

深入了解民情。習近平總書記指出，“城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意、生活方便不方便，是重要評判標準。要堅持以人為本，不斷完善城市功能，提高群眾生活品質(zhì)”。現(xiàn)代化人民城市建設覆蓋多樣化場景，既包括常態(tài)化治理情景與非常態(tài)化治理情景，也包括常規(guī)問題與突發(fā)問題。場景的多樣化反映出個性化的人民需求，而數(shù)字技術的迭代升級、縱深革新所構建的“服務場景”與繪制的“需求清單”，有助于精準了解民情動態(tài)。通過數(shù)字技術部署一感多識的泛在智能，實時采集城市空間中的物理環(huán)境、社會行為和個體特征等方面的數(shù)據(jù)，推進多源異構數(shù)據(jù)的深度融合，能夠實現(xiàn)民情動態(tài)的數(shù)字化映射。智能終端能夠憑借其強大的感知、計算、交互特性，為現(xiàn)代化人民城市建設精準把握民意內(nèi)容、民生訴求提供工具支撐，進而在終端層面形成基本民生服務“需求—供給”的動態(tài)化、科學化適配。

合理配置民生資源。習近平總書記強調(diào)：“城市是人集中生活的地方，城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民。”這啟示我們，現(xiàn)代化人民城市建設要將民生放在優(yōu)先位置，解決好人民最關心的現(xiàn)實問題。數(shù)字驅動的技術平臺不僅能夠有效抓取、分析海量的民生訴求數(shù)據(jù)，還能憑借其超時空、跨區(qū)域的技術特性延伸民生資源的“技術觸手”，推動基本民生服務均等化覆蓋。例如，有的地區(qū)建設“15分鐘養(yǎng)老生活圈”，以技術革新為紐帶搭建“區(qū)—街鎮(zhèn)—社區(qū)—家門口”四級服務網(wǎng)絡，保障老年人群體的生活、醫(yī)療、照料等需求得到及時感知和智慧響應。這種建立在數(shù)字網(wǎng)絡基礎上的生活圈，既能突破傳統(tǒng)服務鏈條延伸的物理局限，又能通過時空再造的方式保障重點服務群體的基本權利，提升民生資源的均衡性與可及性。建立在大模型深度學習基礎上的智能終端還能根據(jù)人民群眾的現(xiàn)實需要，推動終端形態(tài)的多樣化發(fā)展，并依據(jù)用戶的使用頻率、偏好及習慣，為用戶制定出更加具有預見性、個性化的服務方案，實現(xiàn)民生資源由“單向供給”向“云端感知+精準匹配”的數(shù)字化轉型。

及時回應民意訴求。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和躍遷，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為社會治理的基礎性資源。習近平總書記強調(diào)，“加快公共服務領域數(shù)據(jù)集中和共享，推進同企業(yè)積累的社會數(shù)據(jù)進行平臺對接，形成社會治理強大合力”。作為檢驗社會治理效能的“試驗田”，現(xiàn)代化人民城市建設離不開對民意訴求的精準響應，而基本民生數(shù)據(jù)的匯聚與貫通提供了要素支撐。伴隨數(shù)字技術的迭代演進，新一代信息技術與城市基礎設施建設的深度融合，尤其是人工智能大模型同城市基礎設施的系統(tǒng)互聯(lián)，推動著基本民生服務的精細化與精準化。基于網(wǎng)友留言、12345政務服務熱線等方式獲得的海量數(shù)據(jù)所構建的交互網(wǎng)絡，能夠以圖像可視化形式清晰呈現(xiàn)人民群眾反映集中、涉及面廣、具有代表性的突出問題，進而以民生訴求倒逼“被動處理”向“源頭治理”轉變。通過對海量數(shù)據(jù)的系統(tǒng)整合、深入分析，在探尋人民群眾現(xiàn)實訴求演化規(guī)律的基礎上，實現(xiàn)民生訴求從“被動回應”向“智能響應”轉變。同時，借助數(shù)據(jù)共享平臺推進民意訴求在城市空間中透明流轉，打破傳統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)政務溝通、服務決策、服務響應從“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”的創(chuàng)新性變革，從而確保人民訴求得到及時回應。

夯實民心基礎。習近平總書記指出，“民心是最大的政治”，“無論是城市規(guī)劃還是城市建設，無論是新城區(qū)建設還是老城區(qū)改造，都要堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求”。現(xiàn)代化人民城市建設要始終堅持以民心為本、以民生為重，始終尊重民意、順應民愿，回應好人民期盼。基本民生服務數(shù)字化轉型，為夯實現(xiàn)代化人民城市建設的群眾基礎、民心基礎提供了路徑指向。算法模型同城市綜合管理服務平臺的深度融合，不僅能夠在政務、就業(yè)、教育、醫(yī)療等領域精準分析人民群眾的現(xiàn)實需求，為其提供更加精細化的高質(zhì)量服務，還能夠依托海量數(shù)據(jù)實現(xiàn)對人民需求的深度分析與情景模擬，由此預判人民群眾潛在的現(xiàn)實需求。算法模型的另一顯著優(yōu)勢在于其強大的分析、調(diào)配能力，能夠在需求導向下推動基本民生服務的智能調(diào)度與精準回應，促進基本民生服務供給的個性化、便捷化與高效化。數(shù)字技術與城市基礎設施的深度融合，讓城市生活更加便捷、舒適，讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，成為贏得民心民意、匯聚民智民力的重要著力點。

總之，應充分運用數(shù)字技術，將以人民為中心的理念貫穿城市規(guī)劃、建設、治理、更新全過程，堅持科技向善，實現(xiàn)全民共享數(shù)字紅利，讓人民在城市中生活得更美好、更幸福，共同書寫城市發(fā)展新篇章。

來源：光明日報

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